山东：健全安全生产责任体系 全面强化源头治理

慧聪应急救援网讯 ;

近日，山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发了《关于贯彻落实习 近平总 书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，安全生产职责履行情况纳入党政领导干部年度述职内容，相关经济责任履行情况列入党政领导干部任期经济责任审计范围，同时将制定安全生产“一票否决”实施办法，全面强化安全生产源头治理，实施高危行业“机械化换人、自动化减人”计划。

履责情况纳入述职内容

近日，山东省印发文件，明确了省级党政领导干部的安全生产工作职责。根据《意见》，各市、县（市、区）也要对党政领导干部安全生产工作职责进行明确，并将履行情况纳入党政领导干部年度述职内容，相关经济责任履行情况列入党政领导干部任期经济责任审计范围。各行业主管部门要分别制定主要负责人、分管负责人和专职人员安全生产权责清单。

在企业层面，法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。从业人员在300人以上的高危生产经营单位、从业人员在1000人以上的一般生产经营单位，必须设置安全总监，并建立安全生产委员会。

根据《意见》，山东将向社会公示严重违法失信企业，并纳入安全生产“黑名单”管理，实施联合惩戒。严格追究事故责任，在追究企业主体责任的同时，严肃追究属地和部门（单位）责任，对主要负责人落实安全生产第一责任人责任不力的，严肃问责处理。重大事故结案一年内、较大事故结案半年内，由事故调查组牵头部门（单位）负责，对事故处理意见落实情况进行评估，凡责任追究不到位、问题整改措施不落实的，一律倒查责任。

山东还将制定安全生产“一票否决”实施办法。被“一票否决”的党政领导班子和部门（单位），年度内不得评先树优，其主要负责人、分管负责人和相关责任人年度内不予表彰奖励。被“一票否决”的国有（控股）企业，年度内不得评先树优，领导班子不能享受当年年终考核奖励，其主要负责人、分管负责人和相关责任人年度内不予表彰奖励。

加强双重预防体系建设

《意见》要求大力推进风险隐患双重预防体系建设，实现生产经营单位全覆盖。县级以上政府对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制，建立完善重大风险联防联控机制。推进安全生产风险监测预警信息化，将高危行业企业和重大危险源企业全部纳入监管，实现省市县互联互通、分级管控。

各市、县（市、区）要组织推动高危行业强制实施安全生产责任保险，各行业主管部门要加强对企业投保情况的监督检查，积极推进“安责险＋双重预防体系建设”。

加快化工产业安全转型升级

在推进化工产业安全生产转型升级方面，《意见》要求在2020年年底前，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%，85个化工园区（专业化工园区）、125个监控点所有危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统。

建设化工园区安全生产信息化智能化平台，对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施等风险进行实时监控预警。开展危险化学品企业反“三违”专项行动。

推进安全生产社会共治

《意见》提出，把安全生产纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入各级党校（行政学院）干部培训内容，每年组织专题学习和培训。各市、县（市、区）政府组织编制实施“十四五”安全生产专项规划，县级以上行业领域主管部门（单位）和省属国有企业在“十四五”规划中设立安全生产专篇。

将安全生产教育纳入国民教育体系，在义务教育阶段开设安全教育课程。加强安全生产学科专业建设，支持建设一批专门的高校、中职学校和企业实训基地。

实施高危行业“机械化换人、自动化减人”计划，在矿山、危险化学品等行业领域加快工业机器人和智能装备应用，减少10人以上危险作业场所。

此外，《意见》还提出要提升安全生产应急救援能力。该省85个化工园区（专业化工园区）要规范建设专业应急救援队伍（含按特勤站标准建设的政府专职消防队），矿山、危险化学品等高危企业要按标准建立应急救援队伍，未建立的，要与专业应急救援队伍签订救援协议。建立重要应急物资储备、调拨和紧急配送机制，保障各类事故险情应急需求。