2019年第 一季度全国工程质量安全提升行动进展情况

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关于2019年第 一季度全国工程质量安全

提升行动进展情况的通报

建质质函〔2019〕28号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

按照《住房城乡建设部办公厅关于按季度报送工程质量安全提升行动进展情况的通知》（建办质函〔2017〕411号）要求，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报送了2019年第一季度工程质量安全提升行动进展情况和《工程质量安全提升行动季度报表》，现将有关情况通报如下：

一、“两书一牌”制度落实情况

2019年第一季度，全国新办理质量监督手续的工程共39064项，其中，已签署法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书的工程有39022项，覆盖率为99.89%，天津市、河北省、辽宁省等29个省（区、市）和新疆生产建设兵团覆盖率达100%。

2019年第一季度，全国新办理竣工验收备案工程31777项，其中，有31688项工程设立永久性标牌，覆盖率为99.72%，山东省、江苏省、湖北省等27个省（区、市）覆盖率达100%；有31069项工程建立质量信用档案，覆盖率为97.77%，黑龙江省、安徽省、江西省等24个省（区、市）覆盖率达100%。

二、工程质量安全监督执法检查情况

2019年第一季度，各地共检查工程项目200342项，其中，省级住房和城乡建设主管部门检查项目数为2495项，市县级住房和城乡建设主管部门检查项目数为197847项。

2019年第一季度，各地共下发监督执法检查整改单102072份、行政处罚书4447份，处罚相关单位3781个，处罚相关人员1133名。其中，省级住房和城乡建设主管部门下发监督执法检查整改单1512份、行政处罚书296份，处罚相关单位244个，处罚相关人员126名；市县级住房和城乡建设主管部门下发监督执法检查整改单100560份、行政处罚书4151份，处罚相关单位3537个，处罚相关人员1007名。从行政处罚数量看，重庆市、山东省、江苏省处罚力度较大。

2019年第一季度，各地共实施信用惩戒3151起，曝光违法违规典型案例652起。其中，省级住房和城乡建设主管部门实施信用惩戒416起，曝光违法违规典型案例168起；市县级住房和城乡建设主管部门实施信用惩戒2735起，曝光违法违规典型案例484起。从实施信用惩戒数量看，浙江省、北京市、广东省曝光力度较大。

三、建筑施工安全生产标准化考评情况

截至2019年第一季度，各地建筑施工企业安全生产标准化考评率平均为71.62%，北京市、吉林省、上海市、重庆市、西藏自治区、陕西省、宁夏回族自治区等7个省（区、市）考评率达100%；在建房屋市政工程项目考评率平均为78.05%，北京市、山西省、内蒙古自治区、上海市、福建省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、西藏自治区、陕西省、宁夏回族自治区等11个省（区、市）考评率达100%。

四、勘察设计质量情况

2019年第一季度，全国实施施工图设计文件审查的工程共计69300项，其中，初次审查合格项目24226项，初次审查合格率34.96%。共审查出违反工程建设标准强制性条文29069条次，平均每百个项目违反42条次。

五、工程技术进步情况

2019年第一季度，全国应用建筑信息模型（BIM）技术的工程项目共计1142个，应用建筑业10项新技术中6项以上新技术的项目共计837个。其中，重庆市、上海市、山东省、福建省应用BIM技术工程项目较多，山东省、陕西省、浙江省推行建筑业10项新技术情况较好。

六、超限高层专项审查及减隔震技术推广应用情况

2019年第一季度，全国共开展超限高层建筑工程抗震设防专项审查208项，累计通过202项。全国新开工减隔震工程278项，新竣工减隔震工程170项，其中，新疆维吾尔自治区、云南省、浙江省减隔震技术推广力度较大。

七、地方法规、标准规范编制情况

2019年第一季度，各地共制定省级法规、规章1件，省级规范性文件22件，编制省级技术标准规范84件，编制省级技术导则11件。其中，北京市、山西省、上海市制定地方法规、标准规范力度较大。

八、存在的问题

从上报情况看，各地在开展工程质量安全提升行动中还存在一些问题。一是部分地区上报进展情况不及时，数据存在缺项、错误情况。二是仍有部分地区工程质量终身责任制落实不全面。其中，内蒙古自治区、广西壮族自治区法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书签署率未达到100%；广西壮族自治区、西藏自治区、内蒙古自治区、四川省和新疆生产建设兵团永久性标牌覆盖率未达到100%；部分地区监督执法检查力度不够，对违法违规案例失信惩戒及曝光力度需进一步加大。三是各地区建筑施工安全生产标准化考评工作进展不平衡，个别地区尚未全面开展这项工作，标准化考评覆盖面有待进一步扩大。四是部分地区推动工程技术进步工作进展仍较缓慢，应用新技术工程数量较少，推进工作有待加强。

请各地按照《住房城乡建设部关于印发<工程质量安全提升行动方案>的通知》（建质〔2017〕57号）要求，认真落实各项工作，并继续按时上报进展情况。

附件：1．2019年第一季度全国工程质量安全提升行动进展情况统计表（一）

2．2019年第一季度全国工程质量安全提升行动进展情况统计表（二）

中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司

2019年6月14日