国务院安委会第十考核巡查组反馈意见

慧聪应急救援网讯 ;

根据国 务院安委会统一部署，5月8日-16日，国家市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏率国 务院安委会第十考核巡查组在上海开展考核巡查工作。

连日来，考核巡查组深入基层街镇政府、企业、居民区、学校、地铁站、大型商业综合体等，通过听取政府专题汇报、查阅台账资料、现场询问、专题谈话、抽查核查、现场演示等多种方式进行考核巡查。

民生工程消防先行，效果显著一举多得

在虹口区北外滩街道，巡查组一行实地察看了春阳里改造项目现场。清水红砖、木门窗，窄窄的弄堂，建造于1921年—1936年的“春阳里”，是典型的上海老式石库门里弄建筑。多年来，这里因居住人口密度高、违章搭建、私拉电线等导致的火灾屡见不鲜，消防车及救护车更是无法开进这一有着近百年历史的狭窄弄堂。

从2017年5月开始，春阳里的改造正式启动，由于春阳里属于直管公房，所有改造的费用由市区财政共同出资。改造伊始，虹口消防支队就提前介入，指导服务，根据旧里特点，制定针对性技术方案，即保留旧里风貌，又提升消防安全能级。

厨卫改造前与改造后对比

经过整体改造后，在保留历史风貌城市肌理的同时，解决了困扰居民多年的问题，实现了厨卫独用、防虫防潮、楼梯便利、管线落地、结构加固、防火提升。“新家”改造好了，却并非所有的居民都需要回搬。在春阳里，有些居民早已不在此居住，约六成房屋用于对外出租。

今年2月初，北外滩街道将专门从事房屋租赁工作的第三方企业引入春阳里，试点推行“租房管家”新模式。所谓“租房管家”，就是居民以合同的形式将改造后的房屋全权委托给企业，然后由企业对房屋进行二次升级运维后对外租赁，并提供从装修到托管的一站式服务，保证了各类安全管理措施直接落实。除了可拎包入住的私密生活空间，春阳里这一有着海派特点的石库门建筑风格，颇受周边白领的青睐。

考核巡查组在春阳里考核巡察

巡查组一行通过察看改造前后房屋的对比，充分肯定了春阳里这一民生改造工程。“消防安全管理提升了，老百姓住宅品质提升了，同时还给房主带来了最大的经济效益，为大城市留住人才创造了条件。而且，这一举多得的效果也提振了政府改造的信心，对后续的改造更加能够下定决心加大投入力度。”考核巡查组成员、辽宁消防救援总队总工程师马辛这样评价。

干部责任心强，更懂得让专业的人干专业的事

马辛告诉记者，在整个考核巡查过程中，无论是闵行区的吴泾镇、虹桥镇，还是虹口区的北外滩街道、金山区的石化街道，街镇干部谈起消防安全工作，都能如数家珍，一一道来。“这说明，上海的基层干部责任心强，很专业，熟悉基层的工作情况，做到了心中有数，而且能够主动上前一步，比如在考核巡查中发现，金山石化街道就主动排查出一起重大火灾隐患。”

巡查组一行与金山石化街道相关单位进行座谈

“在以前的工作中，我了解到很多地方都提出来人员不够的问题，打报告、提申请，要求增加编制，增加人员。这次在石化街道发现，他们的安全办只有5个人，这肯定不够，他们是怎么解决这个问题的呢？通过政府购买服务，让专业的人来做专业的事，而不是无限地要求增加人员。”马辛说，“上海的这种做法很值得推广，即使增加人员，能力素质未必达标。一定数量的监管队伍是必要的，但一味增加人员，也解决不了问题的根本，政府不能变成无限政府。”

谈及“让专业的人做专业的事”这个话题，就不得不提金茂大厦。这座1998年建成的摩天大楼，高420.5米，曾是中国第 一座超高层、高度最 高的办公和酒店大楼。超高层建筑的灭火救灾任务历来是世界性的难题，正如金茂酒店总经理唐咏所说，“企业性质决定着不能出任何问题，每天都在如履薄冰。”

金茂大厦基干消防队员正在给考核巡查组介绍相关情况

在这座大楼里，有一支基干消防队，这支消防队成立于2001年9月，是上海第一个楼宇专职消防队，成员的90%是消防退伍及专职消防人员，他们定期开展体能和消防技能训练，对不达标的队员进行淘汰，保证队伍的战斗力。他们每天巡楼路程超过20公里，始终做到3分钟内到达灾害现场，进行应急处置工作。

各级政府高度重视消防安全，投入舍得加码

在青浦消防支队白鹤中队巡查时了解到，按照特勤站的标准建造，白鹤消防中队共配备八辆消防车：压缩空气泡沫消防车、抢险救援消防车、云梯消防车、化学事故抢险救援消防车、大功率泡沫水罐消防车、器材保障车、城郊消防车等。在装备器材配备上，当前中队共配备了防护、警戒、侦检、救生、破拆、供水、堵漏、输转、洗消、照明、排烟等16大类530余种装备器材。2018年，青浦区立足中国国际进出口博览会安保形势需要，专项追加经费3600余万元，用于购置两辆52米登高平台车，中型排烟车及包括消防灭火机器人等一大批高精尖装备，消防救援装备建设实现了新一轮的提档升级。

巡查组在白鹤中队考核巡察

上述提到的城郊消防车，就是因地制宜，为了适应白鹤地区的农村田间小路而购置的。无独有偶，在金山区的枫泾古镇景区，结合古镇水网密集、街道狭长，消防车辆难以进入的现状，相关部门协商后，购置了一条消防船，为古镇建筑的消防安全保驾护航。这是上海第一艘用于河上灭火救援的消防船，投用后大大提高了古镇景区沿河30米的消防救援能力。

坐落在青浦区东方绿舟园区内的上海市公共安全教育实训基地，是基于总体国家安全观理念，落实上海市“十二五规划”公共安全教育体系而创建的安全教育实训基地，基地建设投入4.5个亿，设有八大类二十一个实训馆，涵盖气象灾害、道路交通安全、紧急救护、轨道交通、防空安全、日常生活安全、消防安全、地震灾害实训馆八类安全教育主题，实训基地于2018年9月28日建成开馆试运行。

教育实训基地轨道交通实训馆内，工作人员正在讲解逃生方法

地震灾害实训馆的震后实景，气象馆中的狂风暴雨，地铁中突然发生的火灾等等，通过真实的模拟训练，希望学生及市民达到“真学、真练、真懂、真会”及“识险、避险、自救、互救”的实训目标。2019年至今实训基地试运行期间，已经承接了194所学校约45389人次学生，以及13批次约597人次师资的实训任务。

考核巡查组对此表示，上海的各级政府高度重视安全工作，并且能够在安全工作上投入到位。

超大型城市防火压力巨大需技防物防人防相结合

作为国际化现代化超大型城市，上海火灾防控的压力巨大。举例来说，上海有高层建筑3.6万余栋，其中百米以上超高层建筑274栋，轨道交通线路17条、运营里程达到707公里、车站415座，日均客流量超过1100万人次，建筑面积超过3万平方米以上的大型商业综合体有214个。此外，上海还有3598个老旧小区，且多在中心城区，近年来易引发火灾事故的电动自行车保有量逾700万辆，实际人口近3100万，且老龄化特征明显。一旦发生有影响的火灾事故，极易产生“聚焦”和“放大”效应，可能对党委政府公信度、城市形象和公众安全感带来影响和冲击。李强书记也多次强调，超大城市安全是第一位的，要始终绷紧安全这根弦，把责任真正落下去。

巡查组一行到人民广场地铁站巡查

一周时间里，考核巡查组进高楼、进社区、进地铁站、进大型商业综合体，切实感受到了上海巨大的防火压力。同时，巡查组认为，上海作为超大型城市，在安全管理方面，讲规矩、讲秩序，已经基本形成了适应超大型城市有序运行的公共管理体系。

马辛提到，在金山百联大型商业综合体考核巡查时，现场询问了一家店铺的工作人员，得知商场与租户建有微信群，租户每天关闭夜间不使用的水电煤后，需要拍照留存，通过微信发送图片报平安。商场有每家租户的备用钥匙，万一忘记关煤关电，也可以进行补救。“这就是人防和技防的结合，是个笨办法，但这办法管用！”

“上海在技防物防上，舍得投入。当然，技防物防的投入是非常有必要的，但后续的运行维护管理，需要持续不断的投入，这就需要强大财力的支撑。再说科技也不是万能的，万一有漏洞或盲点怎么办，还需要人防来弥补。”马辛强调，“人防是不可缺的，也是见实效的，消防安全工作，需要技防、物防、人防有机结合，互相补位。”