山东煤监局出台史上最严问责制

慧聪应急救援网讯 近日，记者从山东煤矿安监局获悉，今年的3月16日，山东煤矿安监局出台印发了《山东煤矿安全监察局安全监察业绩量化考核办法》，首次创新实施了“黄牌警告”制度，比如监察人员在监察煤矿时发生较大以上事故的，给予组长黄牌警告。受黄牌警告的，由监察分局负责人进行约谈，并取消年度金牌监察员评选资格。

据了解，山东煤矿安监局出台《办法》的目前，主要是为了全面、客观、公正、准确考核评价安全监察人员工作实绩，进一步激发工作活力，提高工作效能，推进煤矿安全监察执法工作。考核对象为机关各处室、各监察分局监察组的工作人员。考核周期为每季度考核一次，年终总评。在此期间，有发现监察员填报的安全监察业绩量化考核统计表弄虚作假的，按十倍予以扣分，情节严重的，追究有关人员责任。

考核评分标准为，一对查处一般隐患的，每1条得0.1分；查处重大隐患的，每条得10分，并对带队负责人加20分；二对查出的隐患或违法违规行为，依法依规作出行政罚款（不含事故罚款）的，每处罚1万元得5分；三对查出的隐患或违法违规行为，依法责令停头停面、停止设备使用，并作出现场处理决定的，每处（台件）得5分；依法责令采区停止生产，并作出现场处理决定的，每次得10分；依法责令停止井下一切作业活动，并作出现场处理决定的，每次得15分；依法责令停产整顿，并作出现场处理决定的，每次得20分。以上不包括生产事故或安全生产许可证到期处罚的情况。

《办法》规定，机关各处室人员每季度（年度）根据“季度（年度）得分÷监察矿次”计算平均分数。每季度按照平均分数高低进行排名；年度按照总得分、同矿次平均分分别排名。各监察分局监察组人员每季度（年度）根据总得分高低排名，排名最前的12人评为金牌监察员，予以通报表扬，排名最后的5人给以黄牌警告。年度内有两次及以上黄牌警告的，给予红牌警告。在监察执法工作中出现重大失误造成不良影响或受到责任追究的，行政行为被行政复议决定撤销、变更或确认违法的，行政行为引发行政诉讼并败诉的，各监察分局监察组每季度出现以上情况之一的，给予直接责任人黄牌警告。

《办法》还规定，监察煤矿发生较大以上事故的，给予组长黄牌警告。受黄牌警告的，由监察分局负责人进行约谈，并取消年度金牌监察员评选资格。处级监察人员年度内有两个黄牌警告的，本年度考核确定为基本称职等次；年度内有三个黄牌警告的，本年度考核确定为不称职等次。其他人员年度内两个黄牌警告的，责令写出书面检查，并由分局主要负责人约谈；年度内有三个黄牌警告的，本年度考核确定为基本称职等次。

此外，考核结果将作为年度评优、干部提拔使用、管理监督、培养教育的重要参考依据。