安监总局：2017年全国安全生产形势实现“三个大幅下降”

慧聪应急救援网讯 1月29日，全国安全生产工作会议在京召开，国家安全生产监督管理总局党组书记、局长王玉普表示，2017年全国安全生产形势实现了事故总量、死亡人数、重特大事故“三个大幅下降”。

王玉普在全国安全生产工作会议上表示，2017年，国务院安委会首次开展对省级政府安全生产工作考核，对4个省（区、市）实施“一票否决”，32个省级单位均建立对下一级政府安全生产考核机制。以失信联合惩戒推动企业自觉履责，去年总局公布了纳入“黑名单”管理的193家企业、206人和15名终身不得担任煤矿主要负责人的人员。

山西煤矿安全监察执法力度大，罚款过亿元

王玉普表示，按照国务院安委会部署，2017年7月至11月开展安全生产大检查，依法严厉打击违法违规行为26.7万起，停产整顿企业6.3万家，关闭取缔3.1万家，追究刑事责任3543人，联合惩戒严重失信企业1429家，问责曝光单位和人员7441家、2614人。

针对此，全国28个省份明确和落实了安全监管部门作为执法部门的保障措施，甘肃明确将省安全生产执法人员由事业编制全部转为公务员编制。总局制定了安全生产立法规划，16个省（区、市）出台新修订的安全生产条例，北京建立百部安全生产地方标准。

2017年，国家安全生产监督管理总局废止了不适合安全生产发展需要的13个总局令，加大了安全执法力度，全年各级安全监管部门和煤矿安全监察机构现场监督检查462.3万次，调查结案重特大事故26起，追责805人，其中移交司法机关334人。

总局和28个省（区、市）制定了700余项安全风险和事故隐患分级标准，670个市县、3.6万多家企业绘制了安全风险空间分布图。对全国7761处煤矿进行全面安全“体检”，排查隐患17.2万项，实施行政处罚8000余次，罚款7.35亿元，山西、云南、黑龙江、陕西、内蒙古、四川、贵州、河南等煤矿安全监察执法力度大，其中山西过亿元。

还有64个县级安监局仍是部门内设机构

王玉普表示，目前安全生产基础仍然薄弱，企业主体责任落实不到位问题还比较突出，主要表现在，一些企业安全发展理念淡漠，以牺牲安全为代价片面追求经济利益；现场管理混乱，安全培训走过场；安全投入不足，生产工艺和安全技术装备落后，隐患长期得不到有效治理。

安全监管执法能力还有不少差距和不足。全国还有64个县级安监局仍是部门内设机构或事业单位。安全生产信息化建设缓慢，安全监管监察执法手段落后。安全监管监察执法缺乏担当、宽松软问题比较突出。

王玉普表示，一些地方和干部不敢担当、不敢碰硬，有的对违法违规行为视而不见，个别执法人员甚至和企业一起弄虚作假，应付上级督查检查，发生“2·14”重大煤尘爆炸事故的湖南娄底祖保煤矿强行启封、切断监控，而地方安全监管部门置若罔闻，且事发时驻矿干部脱岗。

王玉普还说，一些地方和干部，在争取地方党委政府重视支持、协调各有关部门配合、调动各方面力量上工作不力，仍然是安监部门“单打独斗”“包打天下”，对于安全生产巡查考核、社会化服务、联合惩戒和联合激励、安全生产责任保险等有效手段不会用、不愿用、没用好。