青岛：鼓励发展多元化社会应急救援服务

慧聪应急救援网讯 在近日召开的市十六届人大常委会第三次会议上，市应急办主任张建刚作关于《青岛市突发事件应对条例（草案）》的说明。

我市常年面临森林火险、干旱、风暴潮等自然灾害的影响，交通事故、海上作业等事故灾难风险集聚，食品安全、输入性传染病等公共卫生事件存在风险，各种风险隐患交织并存，突发事件复合型、极端化、小概率特点凸显，给城市公共安全与治理带来严峻挑战。市委市政府高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了完备的应急管理体系，积极主动地预防准备、及时有效地处置各类突发事件。但是，我市突发事件应对工作仍存在薄弱环节。因此，在国家、省立法基础上，结合我市实际和突发事件现状，有针对性地对我市突发事件应对工作，通过地方性法规加以规范是非常必要的。

《条例（草案）》共四十六条，以突发事件的事前、事中为主线，坚持防处并重，以防为主的原则，分为总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、法律责任和附则。《条例（草案）》第九条规定，市、区（市）人民政府应当根据本行政区域危险源、危险区域特点，制定本级人民政府总体、专项、部门应急预案，组织镇人民政府、街道办事处、居（村）民委员会和企业事业单位等制定应急预案，完善突发事件应急预案体系。举办大型群众性活动的，承办单位应当对活动进行风险评估，编制突发事件应急预案并组织演练，按照规定配备安全管理人员以及安全防范设施。《条例（草案）》第十四条规定，市、区（市）人民政府应当组织编制突发事件应急体系建设规划，统筹突发事件预防与应急准备、监测预警、指挥协调体系建设，统筹突发事件应对所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。第十五条、第十六条对基层应急服务站、微型消防站、预警声讯系统、特定区域的消防、急救等设施、隔离、留置观察、治疗场所等的建设进行了明确。

《条例（草案）》第十七条规定，市、区（市）人民政府应当依托公安消防等专业队伍、专业机构，建立综合性应急救援队伍。第十八条规定，鼓励发展多元化社会应急救援服务，鼓励建立应急救援志愿者队伍。《条例（草案）》第二十八条规定，部分重点单位应当建立安全巡检制度，按照要求建立监测网点、实时监控系统，对可能发生的突发事件进行监测，以便于随时掌握动态。对森林防火戒严期内的森林高火险区以及恶劣天气、海水污染情况下的海水浴场应当采取的应对措施进行了具体规定。