政府应该对“义务打捞队”进行补贴

慧聪应急救援网讯

让民间救援组织最大程度地发挥效力，保证救援专业、有效展开，政府的资金、补贴不能缺位。

最近，17岁的女孩在郑州北黄河滩不慎落水，郑州红十字水上义务救援队队长牛振西带领四名队员现场打捞。这是这支民间义务救援队成立12年来的第447次打捞，遇到的第330名溺水身亡者。12年来，队员却始终自掏腰包买设备，靠捐款维持日常开支。

可能很多人对“挟尸要价”的新闻记忆犹新。2009年10月24日，湖北荆州几名大学生为救溺水儿童牺牲，而打捞公司打捞尸体时竟然漫天要价，一共收取了3.6万元的捞尸费。此事，触碰了社会道德与人伦底线，当年引发了巨大舆论反响。自此，“捞尸人”也进入了公众视野。

与挟尸要价不同，红十字水上义务救援队队长牛振西虽然也是在打捞尸体，他们却是义务的。不仅分文不收、出工出力，还身兼心理疏导、安慰家属等多重角色。

然而，这些年由于郑州红十字水上义务救援队的名气越来越大、行动增多，开销也在日益增加，诚如队员所说，“每次行动车辆加油，设备费用，都要几千元。”如何筹款，这就成了摆在救援队面前的一个大事。

事实上，无论是下水救人，还是下水捞尸体，这都属于城市应急的一部分。站在人道主义立场，政府需要施以援手；站在城市管理的角度，同样如此。

也正因此，对城市救援、打捞尸体，不能将责任全部推给民间救援组织，政府应该提供必要的补贴。

在世界范围内，美国是处理城市应急救援比较好的国家。我们不妨来看看美国是怎么做的：1.非政府组织若展开城市救援服务，会得到政府的免税优惠，减免部分财产税、销售税和所得税等，这也是一种间接资助。2.城市政府会直接拨款资助这些民间救援组织，保证其有基本资金展开活动。3.通过合同承包、特许经营等方式，购买非政府组织的服务。而且，这些志愿者参加培训和救援工作时，其所就职的单位需无条件支持，不得克扣薪水。

无疑，这种公共服务供给模式具有一定优势。市场无法解决公共物品、公共服务的供给，这些供给缺口需要非政府组织来填补。让民间救援组织最大程度地发挥效力，保证救援专业、有效展开，政府的资金、补贴不能缺位。

周渔导演的《彼岸》是关于黄河捞尸人的一部纪录片。他用一个月时间来记录那些捞尸的渔民，拍完纪录片，周渔感慨地对记者说，对于打捞尸体，政府应该承担责任，制定规范。

12年来，447次打捞，与330名溺水身亡者面对面。每一次相遇都是一场离别，每一次与家属的见面都是一场心灵的震荡。别再让他们仅仅依靠良知与道德完成城市救援，政府是时候向这些民间救援组织“施以援手”了。