滕州市出台安全事故应急预案管理实施办法

慧聪应急救援网讯日前，记者从市安监部门获悉，滕州市安全生产委员会印发了《生产安全事故应急预案管理实施办法(试行)》，（以下简称《实施办法》），进一步优化全市应急预案体系建设，规范了应急预案的编制、评审、论证、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，对加强应急预案管理和应急救援工作具有很强的政策指导作用。

《实施办法》贯彻落实了《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）的主旨精神，遵循“属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理”的原则，划分了市安监局、部门和镇街、生产经营单位3种类型的预案备案范围，明确了9种生产经营单位预案备案类型，规定了受理备案的单位范围，解决了“预案是什么、干什么”的问题。

《实施办法》按照“单一主体、告知备案”的原则，对预案备案工作进行规范。按照隶属关系，明确了需要向国家、省、市、县级进行预案告知性备案、告知性备案抄送、告知性抄送的各类情形；要求其他生产经营单位的应急预案的备案，由我市负有安全生产监督管理职责的部门或镇街、开发区确定，并告知性抄送市安监局。形成了“国家、省、市、县、镇街（部门、开发区）”五级预案管理体系，由各级、各有关部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作，确保需要办理备案的单位都能明确办理机构，实现“五级负责，各司其职，无缝衔接”的管理格局，解决了“备案空档”的问题。

为解决预案管理“最后一公里”的问题，《实施办法》对应急预案的编制程序和预案核心内容进行了规范，通过“一次性告知”的方式，明确应急预案编制、评审、论证方法，并结合新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》，研究制定了企业、专家、备案单位三个层面的20个制式表格和工作标准，尤其是编制了事故风险评估结果和应急资源调查清单的参考样式，让企业备案工作有章可循，档案资料规范齐整，提升了预案备案质量，解决了“如何备案”的问题。

《实施办法》还明确了应急预案更新、修订的条件、要求和时限，规范应急演练的实施与评估，提升应急演练实效。通过对预案的动态管理工作，建立健全应急预案持续改进的长效机制，解决了“预案如何发挥作用”的问题。